От самолетов-шпионов до кибератак на частную жизнь иностранных лидеров - президент получает доступ к большему количеству конфиденциальных материалов, чем кто-либо другой на планете. Теперь все в руках Дональда Трампа. Когда Дуайт Эйзенхауэр был избран президентом в 1952 году, уходящий президент Гарри Трумэн сообщил ему важную тайну: за несколько дней до выборов Соединенные Штаты испытали первую в мире водородную бомбу в Тихом океане. Теперь нация обладала оружием, примерно в сто раз более мощным, чем любое другое, и почти никто об этом не знал. Восемь лет спустя, когда Эйзенхауэр вручил ключи Джону Ф. Кеннеди, его администрация раскрыла свой собственный секрет: у Америки был тайный план вторжения на Кубу. Кеннеди позволил миссии в заливе Свиней продолжиться, и результатом стало фиаско, которое поставило мир на грань ядерной войны. Президент Соединенных Штатов имеет больший доступ к государственным секретам, чем любой другой человек в стране, и потенциально может знать о мире больше, чем кто-либо другой на планете. И 20 января человеком, которому будет предоставлен доступ ко всем этим секретам, станет Дональд Дж. Трамп.
Хотя большое внимание было приковано к доступу Трампа к кодам запуска ядерных ракет и ежедневному докладу президента - секретному разведывательному отчету, который каждое утро доставляется в закрытом портфеле в Овальный кабинет, - они представляют собой лишь крошечную часть огромной сверхсекретной вселенной, в которую Трамп лично внезапно будет посвящен. У него будет возможность заглянуть внутрь самых секретных программ, проводимых Соединенными Штатами и их союзниками по всему миру; у него будет доступ к инструментам слежки, тайным платежным ведомостям и личным секретам иностранных лидеров. Он узнает о затемненных рейдах спецназа и самолетах-разведчиках, похожих на НЛО, о кибератаках нового поколения, которые могут произойти в первые минуты новой войны, и о десятках секретных процедур и законов, разработанных его предшественниками на посту президента. Он даже будет первым в очереди на некоторые обыденные, но важные вещи: как президент, Трамп будет одним из четырех высокопоставленных чиновников, которые будут получать важные экономические данные от Министерства труда за 12 часов до того, как они будут опубликованы публично.
Соединенные Штаты вложили триллионы долларов в обеспечение того, чтобы их президент знал больше, чем кто-либо другой на Земле, - знания, которые должны были быть использованы в интересах страны на торговых переговорах, в военной сфере и тысячью других способов, больших и малых. Учитывая поведение Трампа до сих пор, кажется почти очевидным, что он будет использовать те же самые секреты “непрезентабельными” способами, чтобы выиграть личные разборки и мелкие пиар-баталии. Еще до вступления в должность он опубликовал в Твиттере заявления о своих встречах с разведывательными агентствами, утверждал, что владеет информацией, которой не располагает остальная часть правительства, и пытался смутить и подорвать авторитет соперников или критиков с помощью инсинуаций. И это все до того, как он узнал хоть что-то из того, что президент Джордж У. Буш однажды назвал это “хорошим материалом”.
Что в этом хорошего и как Трамп мог бы это использовать? Многие подробности скрыты в глубокой тени - в этом, очевидно, и суть, - но благодаря десятилетиям тщательных репортажей, судебным искам и историческим архивам мы знаем значительную часть о типах секретов, которые узнает президент. Можно только догадываться, что может предпринять Трамп, чтобы смутить непримиримых иностранных лидеров, или какие ночные или утренние твит-штормы могут разразиться в Белом доме, если он почувствует лицемерие со стороны союзника, или что произойдет, когда президент, семья которого по-прежнему будет контролировать его сложную бизнес-империю, получит доступ к важным геополитическим объектам. события или ранние рыночные данные.
Список убитых
Одним из относительно новых полномочий президента является возможность санкционировать удары беспилотников Predator и Reaper, которыми управляют ЦРУ и Пентагон. Хотя политические убийства запрещены указом 12333, президенты Барак Обама и Джордж У. Буш пользовался широкой свободой действий при назначении подозреваемых террористов для нанесения смертоносных ударов в таких регионах, как Пакистан, Сомали, Йемен, Ирак и Афганистан. Точный процесс проведения таких “кинетических” атак, который никогда не раскрывался публично и не подлежал никакому судебному надзору, будет подробно объяснен новому президенту. Мы никогда не узнаем, кто именно попадет в “смертельный список” новой администрации, и, возможно, мы никогда не узнаем, что с ними произойдет. Но Трамп это сделает: после таких атак президент и вице-президент также входят в число избранных правительственных чиновников, которые могут, если захотят, сами посмотреть высокотехнологичные видеозаписи ударов беспилотников. Буш и вице-президент Дик Чейни регулярно просматривали подобные “убийственные видеозаписи” во время своих утренних брифингов по разведке. Став президентом, Трамп также будет иметь влияние на сам непрозрачный процесс, так что он вполне может скорректировать или расширить полномочия главнокомандующего, не раскрывая публично, что правила изменились.
Тайные действия
В то время как большинство людей склонны рассматривать секретную информацию как широкие категории, такие как Конфиденциальная, секретная и совершенно секретно - три уровня допуска, которые обычно предоставляются отдельным лицам, - наиболее важные секреты страны относятся к отдельной категории “Специальных программ доступа” к “Конфиденциальной информации”, в просторечии известной как “за пределами ”совершенно секретно". Эти данные включают в себя такую информацию, как конкретные возможности Агентства национальной безопасности по технологическому наблюдению и взлому, а также текущие разведывательные проекты и совместные операции с союзниками. На одном из первых таких брифингов Обаме рассказали о совместных усилиях США и Израиля по блокированию иранской ядерной программы с помощью кибератак, таких как вредоносная программа Stuxnet. Восемь лет спустя элитное хакерское подразделение АНБ, а также его британские и израильские коллеги располагают еще более широким набором инструментов и операций, как для шпионажа, так и для саботажа. И Соединенные Штаты шпионят не только за своими врагами: утечки, полученные от Эдварда Сноудена, показали, что американские разведка регулярно прослушивала телефонные разговоры и читала электронные письма иностранных официальных лиц, включая канцлера Германии Ангелу Меркель, и ведущих зарубежных бизнесменов - стенограммы и документы, к которым Трамп мог получить обычный доступ, если бы захотел.
Секретные агенты
Эти сверхсекретные файлы также будут содержать подробную информацию о том, какие иностранные чиновники состоят на жаловании у таких агентств, как ЦРУ или Управление по борьбе с наркотиками. Эти выплаты могут исчисляться миллионами и длиться годами; президент Джимми Картер был потрясен, узнав, что ЦРУ в течение почти двух десятилетий ежегодно выплачивало королю Иордании Хусейну шестизначные и семизначные суммы, чтобы обеспечить его сотрудничество с американскими интересами. Президенты традиционно воздерживаются от выяснения личностей конкретных источников, но это всего лишь традиция: если Трамп попросит провести брифинг о тайной выплате заработной платы, агентство почти наверняка выполнит его просьбу. Управление по борьбе с наркотиками, чьи усилия по борьбе с наркотиками обеспечивают ему широкое глобальное присутствие, также тесно сотрудничает с иностранными правительствами и использует свои собственные мощные инструменты наблюдения. Например, WikiLeaks раскрыл, как в 2009 году лидер Панамы оказывал давление на агентство, чтобы оно использовало программу прослушивания телефонных разговоров под кодовым названием Matador, чтобы выяснить, кто “спит с его женой”. (Агентство возражало).
Ядерное оружие
В дополнение к “ядерному футбольному мячу” - портфелю, который военный помощник носит рядом с президентом и в котором хранятся планы ядерной войны страны, - президент автоматически получит доступ к информации, известной как “разрешение Q”, от Министерства энергетики. Это включает в себя оперативные детали национальной программы создания ядерного оружия: ее запасы оружия, оценки ущерба, технологические спецификации и процедуры обеспечения безопасности и запуска национальной ядерной триады - бомбардировщиков, подводных лодок и МБР шахтного базирования, которые могут нанести ядерный удар по врагам страны всего за 30 минут.
Спутники-шпионы и секретные самолеты
Помимо секретов, хранящихся в ракетных шахтах, Трамп также получит информацию - по запросу - о группе спутников-шпионов и технологиях обнаружения, которые наблюдают за Землей сверху, многие из которых находятся в ведении Национального разведывательного управления, разведывательного агентства, настолько секретного, что само его название и существование были засекречены с момента его создания с 1960 по 1992 год. По словам людей, которые были проинформированы о таких технологиях, возможности национальных спутников-шпионов, хотя и не совсем соответствуют уровню чтения газет через плечо, который подразумевается в таких фильмах, как "Враг государства", значительно более развиты, чем думает общественность. Существует также ряд засекреченных летательных аппаратов с уникальными возможностями (включая растущее число беспилотных летательных аппаратов), о существовании которых никогда не сообщалось; один такой вертолет, малозаметная версия Black Hawk, был обнародован только после того, как он потерпел крушение во время налета на резиденцию Усамы бен Ладена в Абботтабаде, Пакистан. Такие самолеты часто проходят испытания в Зоне 51 штата Невада, где, как утверждают сторонники теории заговора, правительство хранит свой флот из захваченных НЛО, и, по оценкам экспертов, существует более дюжины самолетов, которые Соединенные Штаты никогда публично не признавали, современных преемников более ранних секретных программ, таких как U-2, SR-71 самолет-разведчик и бомбардировщик-невидимка В-2. (И, если у правительства действительно есть секретный набор НЛО, снятых в Розуэлле и других местах близкого контакта, Трамп, возможно, тоже скоро узнает об этом.)
Секретный закон
В 2015 году, когда Обама обнародовал свою новую политику в отношении заложников, известную как президентская директива № 30, близкие наблюдатели из администрации поняли, что последней публично объявленной директивой о защите заложников была директива № 28, что означало, что где-то между 17 января 2014 года и 24 июня 2015 года он подписал еще одну директиву, само существование которой был засекречен. Как бы то ни было, PPD 29 - это один из десятков секретных президентских указов о национальной безопасности, некоторые из которых издаются десятилетиями. Каждый президент называл эти документы как-то по-своему, но в совокупности они касаются стратегических и директивных решений высокого уровня, касающихся национальной безопасности, а в последнее время и национальной безопас-ности. В то время как содержание или название большинства таких документов становятся достоянием общественности после подписания или рассекречиваются довольно быстро, десятки остаются засекреченными даже спустя годы или десятилетия. Из названий мы знаем, что большинство секретных директив, по-видимому, касаются ядерного оружия, преемственности правительства, борьбы с терроризмом или отношений с зарубежными странами, но мы понятия не имеем, о чем вообще говорится в некоторых из этих документов. Вместе они представляют собой все более широкий свод “секретных законов”, непрозрачных для внешнего мира, включая Конгресс. Весь смысл этих законов и процедур в том, чтобы наделить президента властью, о которой общественность даже не подозревает - и, возможно, не узнает, пока о ней не узнают в разгар кризиса, реального или выдуманного.
Отчеты о борьбе с терроризмом
Двое последних обитателей Овального кабинета регулярно получали информацию об угрозах внутреннего терроризма и потенциальных подозреваемых; после событий 11 сентября Буш каждое утро встречался с директором ФБР Робертом Мюллером, чтобы ознакомиться с электронной таблицей возможных заговоров, известной как “матрица угроз”. Обама, со своей стороны, часто посвящал вторую половину вторника тому, что Белый дом называл “вторниками террора”, обсуждая ход расследований и более важные стратегические вопросы. Оба президента регулярно получали информацию об отдельных террористических заговорах; Буш даже ежедневно отслеживал отдельных подозреваемых. Учитывая одержимость Трампа в ходе предвыборной кампании "Исламским государством", терроризмом и иммиграцией, а также его привычку поздравлять себя, когда по всему миру происходят ужасные теракты, нетрудно представить, что он лично руководит рейдами и арестами, а затем объявляет о них через Twitter.
Мировые лидеры и личная жизнь
В прошлые десятилетия одной из любимых президентских привилегий было чтение отчетов ФБР о слежке за другими политиками и видными американцами, собранных и доставленных в Белый дом стремящимся угодить Дж. Эдгаром Гувером. Хотя теоретически ФБР больше не разглашает личные секреты для похотливого развлечения или политического шантажа, помощники президента могут ознакомиться с результатами предварительных расследований на предмет получения допуска к секретной информации. Более того, разведывательные агентства, такие как ЦРУ и АНБ, регулярно предоставляют Белому дому и высокопоставленным дипломатам информацию о наркотических привычках, сексуальных предпочтениях, финансовых махинациях, преступных сообществах, обвинениях в коррупции или семейных разборках других мировых лидеров, иностранных бизнесменов или других выдающихся личностей. Например, WikiLeaks обнародовал дипломатическую телеграмму США, в которой содержался намек на отношения ливийского диктатора Муаммара Каддафи с его “соблазнительной блондинкой”, медсестрой из Украины.
Эти сообщения приводят к интересным моментам за столом переговоров: например, президент узнает, провел ли ближневосточный принц предыдущий вечер перед рукопожатием в Овальном кабинете, кутя с девушками по вызову в Джорджтауне (достаточно частое явление в Вашингтоне). Исторически такая информация держалась в секрете, но, учитывая склонность Трампа к театральности и его склонность к тактике "выжженной земли" в отношении своих оппонентов, не говоря уже о его дружбе с издателем National Enquirer Дэвидом Пекером, возможно, мы скоро узнаем гораздо больше о наших союзниках и врагах по всему миру.
Автор: Журналист Гаррет Графф - автор книги "Матрица угроз: ФБР на войне" и бывший редактор журнала Politico. (январь-февраль 2017 года)
