|
Как нам контролировать космическое пространство Земли
|
|
|
|
Космическая отрасль стремительно развивается. Вокруг Земли уже вращается около 20 000 спутников, а к 2030 году их число может достичь 100 000. Их использование сопряжено с растущими экологическими издержками: космический мусор, риск столкновений, загрязнение атмосферы при запусках и возвращении спутников на Землю, а также помехи для астрономических наблюдений.
|
|
|
|
Эта проблема требует принятия мер на международном уровне. Как и Мировой океан, космическое пространство Земли — это общее достояние, которое слабо регулируется международными законами, реестрами, руководящими принципами и добровольным сотрудничеством. Корпорации и государства запускают и эксплуатируют спутники ради собственной выгоды, а экологические издержки ложатся на всех нас.
|
|
|
|
Как мы можем эффективно регулировать космическое пространство Земли? Опыт управления общими рыбными запасами региональными рыбохозяйственными организациями может оказаться полезным.
|
|
|
|
Большинство региональных рыбохозяйственных организаций были созданы для управления рыбными запасами в открытом море, за пределами юрисдикции национальных государств. Они далеки от идеала: в их истории были случаи чрезмерного вылова рыбы, споров из-за квот, несоблюдения правил и влияния влиятельных рыболовецких компаний. Тем не менее они преподают нам важный урок: для обеспечения экологической устойчивости необходимо коллективное управление доступом к общему ресурсу.
|
|
|
|
|
|
|
Одного лишь учета видов деятельности недостаточно
|
|
|
|
Аналогия может показаться странной: рыба — это возобновляемый биологический ресурс, а спутники — исчерпаемые механические объекты. Тем не менее управление морскими и космическими пространствами имеет много общего.
|
|
|
|
Рыболовные суда оказывают давление на рыбные запасы. Спутники оказывают давление на околоземное космическое пространство. Рыболовные суда могут приводить к прилову и наносить ущерб среде обитания, а деятельность спутников может приводить к образованию космического мусора и рискам столкновения. Управляющие рыболовными хозяйствами следят за состоянием рыбных запасов и промысловой деятельностью, а космические агентства — за спутниками и космическим мусором.
|
|
|
|
Дело в том, что простого подсчёта недостаточно.
|
|
|
|
Помимо данных о количестве действующих судов, управляющие рыболовными хозяйствами запрашивают информацию о состоянии рыбных запасов, интенсивности промысла и устойчивых квотах. Управление космическим пространством требует аналогичного подхода, направленного на оценку давления на околоземную среду.
|
|
|
|
Это включает в себя измерение плотности космического мусора, вероятности столкновения, продолжительности пребывания на орбите, манёвров по предотвращению столкновений, влияния на астрономические наблюдения и атмосферу, а также изменения характеристик самих орбит, поскольку парниковые газы могут влиять на плотность атмосферы и, следовательно, на продолжительность пребывания на орбите космического мусора.
|
|
|
|
Это может привести к регулярным оценкам состояния различных орбитальных регионов на основе отчёта Европейского космического агентства о состоянии космической среды. Цель состоит в том, чтобы определить безопасные зоны для деятельности, отслеживать изменения и принимать меры предосторожности до того, как деградация окружающей среды станет необратимой.
|
|
|
|
Нам нужна новая организация — организация по управлению орбитальным пространством.
|
|
|
|
Подобно организациям по управлению рыболовством, такая организация объединила бы государства, использующие одно и то же общее экологическое пространство. Глобальная организация по управлению орбитальным пространством не заменит национальные космические агентства или существующие международные организации, такие как Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях или Международный союз электросвязи. Она будет сосредоточена на совокупном экологическом состоянии конкретного орбитального региона.
|
|
|
|
У каждой организации по управлению орбитальным пространством будет четыре основные функции:
|
|
|
|
- Оценка состояния различных орбитальных сред с помощью независимого научного органа.
|
|
- Установление экологических ограничений для перегруженных орбитальных регионов.
|
|
- Контроль за соблюдением ограничений.
|
|
- Координация механизмов распределения доступа и реагирования на случаи несоблюдения ограничений.
|
|
|
|
Это может превратить идею орбитального «общего достояния» в нечто более практичное — коллективно управляемую экологическую систему. Три такие глобальные организации могли бы управлять тремя основными орбитальными регионами Земли с помощью специализированных режимов управления.
|
|
|
|
Аналогия с управлением рыболовством также позволяет предложить несколько инструментов политики.
|
|
|
|
Эти организации по управлению орбитальным пространством могли бы установить экологические лимиты для орбитальных регионов, ограничив дополнительное воздействие на окружающую среду в конкретном орбитальном регионе. Они также могли бы выдавать операторам разрешения, взимать плату за использование орбитальных ресурсов и требовать внесения залога за сведение с орбиты. Это могло бы стимулировать разработку технологий для сведения с орбиты, таких как развертываемые тормозные паруса.
|
|
Рыболовство также служит предостережением.
|
|
|
|
Однако не стоит идеализировать аналогию с управлением рыболовством.
|
|
|
|
Региональные организации по управлению рыболовством могут стать местом, где государства будут защищать свои национальные отрасли, а не экосистемы. Исторически сложившееся распределение квот на вылов может быть выгодно странам, которые давно занимаются рыболовством. Процедуры достижения консенсуса могут замедлять принятие решений и защищать сильно субсидируемые и наносящие вред окружающей среде флотилии. Соблюдение требований может быть слабым, если контроль зависит от самих государств. Те же проблемы могут усугубиться в космосе.
|
|
|
|
Существующие космические державы и компании могут стремиться сохранить привилегированный доступ к ценным орбитальным зонам. Самые влиятельные на сегодняшний день корпорации могут фактически присвоить себе общее достояние природы, которое они сами же и загрязнили, и превратить текущее использование в постоянные права.
|
|
|
|
Таким образом, организация по управлению орбитальным пространством должна иметь надежные механизмы контроля за соблюдением требований. Государства могли бы договориться о том, что не будут выдавать разрешения на запуски и орбитальные операции операторам, которые систематически их нарушают. Экологические показатели могли бы учитываться при принятии решений о лицензировании, страховании и финансировании.
|
|
|
|
Что еще важнее, правила управления могли бы быть установлены до того, как кризис вынудит нас их принять.
|
|
Звезды, а не космический мусор
|
|
|
|
Разумным подходом было бы замедлить новую космическую гонку. Но в отсутствие прогресса на этом направлении нам необходимо международное сотрудничество для внедрения эффективного адаптивного управления: разработки индикаторов, определения пороговых значений мер предосторожности, мониторинга изменений, пересмотра и обеспечения соблюдения правил по мере накопления данных.
|
|
|
|
Это также означает инвестиции в науку. Небольшой налог на запуск спутников или получение орбитальных лицензий может способствовать финансированию независимых исследований динамики космического мусора, атмосферных эффектов, темного и тихого неба, рисков столкновений и пропускной способности орбит.
|
|
|
|
Управление рыболовством показывает возможности и подводные камни коллективного управления окружающей средой. Организация по управлению орбитальным пространством не будет решать политические вопросы, связанные с орбитальным пространством. Но она могла бы создать учреждение, непосредственно ответственное за поддержание условий окружающей среды, которые позволили бы использовать земные орбиты.
|
|
|
|
Это также помогло бы обеспечить, чтобы будущие поколения жили со звездами над головой, а не в основном со скоплениями космического мусора.
|
|
|
|
Источник
|
