|
Риски ядерного терроризма высоки и продолжают расти
|
|
|
|
В течение примерно 80 лет Соединенные Штаты справлялись с угрозой ядерного терроризма с помощью договоров о нераспространении, программ агентства, разведывательной деятельности, поддержки международного мониторинга и многого другого, несмотря на холодную войну, распад Советского Союза и 11 сентября. Национальный академический комитет, возглавляемый Стивеном Флинном из Северо-Восточного университета, хочет убедиться, что США по-прежнему готовы к этому. "Проблема ядерного терроризма остается очень актуальной, ставки в ней огромны, а риски высоки, но за последние 15 лет американская общественность перестала обращать на нее внимание, а навыки людей, занимающихся ее решением, устаревают", - говорит он. Флинн, профессор политологии и директор-основатель Института глобальной устойчивости в Северо-Восточном университете. "Нам действительно нужно держать руку на пульсе. Конгрессу было весьма своевременно призвать к оценке этого риска и предоставить рекомендации, как оставаться в курсе этого вопроса".
|
|
|
|
В Законе о разрешении национальной обороны на 2021 год Конгресс поручил Министерству обороны США и Национальному агентству по ядерной безопасности Министерства энергетики США совместно с Национальной академией наук, инженерии и медицины оценить текущее состояние дел с ядерным терроризмом, ядерным оружием и материалами и консультировать правительство о том, как с этим бороться. проблемы. Флинн, эксперт по национальной безопасности, был назначен председателем комитета в 2022 году. Во вторник комитет опубликовал свой окончательный отчет. В докладе отмечается, что многое изменилось с тех пор, как проблема ядерного терроризма заняла первое место в сознании американцев после 11 сентября и начала войны в Ираке. "После 11 сентября мы начали войну с терроризмом, но это не привело к устранению террористической угрозы", - говорит Флинн. "Терроризм продолжает трансформироваться". Вспышка войны между Израилем и ХАМАСОМ, которая произошла после того, как комитет завершил подготовку своего доклада, демонстрирует эту трансформацию терроризма.
|
|
|
По словам Флинна, участие "Хезболлы" в качестве посредника Ирана и Хамаса — Госдепартамент США объявил обе группировки террористическими — свидетельствует о мире, в котором негосударственные структуры и государства, стремящиеся к обладанию ядерным оружием, сотрудничают в ведении военных действий. "Различие между негосударственными и государственными субъектами размыто", - говорит Флинн. "Оценка показывает, что мы должны сосредоточиться на том, где эти две вещи могут пересекаться". Также "размыта" грань между внутренним терроризмом и международным терроризмом, - говорит Флинн. "Международные террористические группировки вербуют американцев в свои ряды, и американцы вступают в экстремистские организации, в которых есть элементы терроризма", - говорит Флинн. Ядерный мир также продолжает меняться. В настоящее время восемь стран объявили об успешных ядерных взрывах.: Соединенные Штаты, Россия, Великобритания, Франция, Китай, Индия, Пакистан и Северная Корея. Считается, что Израиль также обладает ядерным оружием, но никогда не объявлял об этом.
|
|
|
|
Но в отличие от двух соперничающих ядерных сверхдержав — России и Соединенных Штатов, которые существовали во времена холодной войны, сейчас существует "триада", к которой добавился Китай. "Трудно достичь соглашений о контроле над вооружениями в рамках двусторонних отношений", - говорит Флинн. "Это почти невозможно сделать триадой". Более того, хотя Россия и Соединенные Штаты были соперниками на протяжении всей второй половины 20-го века, по словам Флинна, они разделяли цель ограничения поставок ядерного оружия. Однако спрос на ядерное оружие и ядерные материалы гражданского назначения продолжает расти. В то же время существует гораздо меньше средств для управления этим ростом. "Сейчас мы живем в мире, где большая часть существующих программ по управлению поставками и контролю за ядерным оружием практически разваливается", - говорит Флинн. И снова недавние события подчеркивают эту меняющуюся динамику. В мае 2018 года президент Дональд Трамп вышел из ядерной сделки с Ираном, отмечает Флинн. Есть еще Россия: Флинн назвал вторжение этой страны в Украину в феврале 2022 года "сейсмическим событием".
|
|
|
|
"Ядерная держава (Россия) вторгается в бывшую ядерную державу (Украину), которая отказалась от своего оружия, пообещав, что отсутствие ядерного оружия не отдаст ее на милость другой ядерной державы", - говорит Флинн. Далее он отмечает, что президент России Владимир Путин нацелен на гражданскую ядерную инфраструктуру и "действительно продвигает идею о том, что ядерное оружие - это то, что вы используете для продвижения своих интересов". Комитет обеспокоен не только предложением и спросом на ядерное оружие. По словам Флинна, гражданский ядерный сектор переживает "революцию" в качестве альтернативы производству электроэнергии на основе ископаемого топлива. Но этого не происходит, поскольку Соединенные Штаты осуществляют большую часть надзора. "Многие новые атомные электростанции строятся в местах, где они раньше не были, и это происходит не благодаря тому, что США устанавливают и обеспечивают соблюдение правил, а под руководством китайцев и русских, у которых меньше средств контроля безопасности", - говорит Флинн. "Большинство материалов, которые могут быть использованы для изготовления "грязной бомбы", всегда было сложно контролировать, но теперь их стало больше. Даже без участия государственных структур существует больший риск того, что террористические группы смогут заполучить эти материалы в свои руки".
|
|
|
|
Наконец, возникает вопрос о том, как Соединенные Штаты отреагировали бы на ядерный взрыв или если бы на территории США была взорвана так называемая "грязная бомба". В эпоху "фейковых новостей" и всеобщего недоверия к правительству, стал бы кто-нибудь вообще прислушиваться к местным или национальным лидерам, если бы они предупреждали и пытались указывать гражданским лицам, что делать во время ядерной катастрофы? "В нынешних условиях, после COVID, так мало доверия к сообщениям федерального правительства, что есть опасения, что справиться с инцидентом и донести жизненно важную информацию до общественности будет чрезвычайно сложно", - говорит Флинн. Более того, именно местный муниципалитет будет оказывать первую помощь в случае ядерного инцидента. Сколько из них готовы к этому? "Страна полагается на местные возможности по реагированию на чрезвычайные ситуации, и если это ядерный теракт, то есть о чем беспокоиться", - говорит Флинн. Итак, по всем этим причинам, каждой из которых посвящена отдельная глава в докладе, Соединенные Штаты сталкиваются с множеством проблем. Но Флинн отмечает, что есть некоторая надежда.
|
|
|
|
"Один из важных выводов заключается в том, что на протяжении многих лет мы, как нация, прилагали много усилий для управления этим риском, и это стало причиной того, что до сих пор не произошел ядерный инцидент", — говорит Флинн. "Давайте не будем выплескивать ребенка вместе с водой из ванны — у нас много возможностей, давайте не будем упускать их из виду". Как мы можем это сделать? Комитет не называет конкретную бюджетную цифру, но рекомендует Конгрессу обеспечить постоянное и увеличенное финансирование деятельности по ядерному сдерживанию. В докладе также рекомендуется улучшить координацию между различными правительственными ведомствами — например, помимо Министерства обороны, Флинн упоминает береговую охрану, Министерство внутренней безопасности, Федеральное бюро расследований, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Министерство энергетики и другие, — каждое из которых вносит свой вклад в защиту Соединенных Штатов после ядерного инцидента. Наконец, в докладе рекомендуется, чтобы эти агентства внедрили новые технологии и инструменты для смягчения угрозы ядерного терроризма.
|
|
|
|
"Мы не говорим правительству, что они пренебрегли этим", - говорит Флинн. Но Конгресс должен продолжать оказывать ему поддержку, а мы должны продолжать проявлять должную осмотрительность". "У нас есть много знаний об управлении ядерными рисками, поскольку мы занимаемся этим на протяжении десятилетий, но есть также новые инструменты и множество способов обновить наши ответные меры со времен холодной войны", - продолжает Флинн. - Это то, о чем нам следует беспокоиться. ...Но сделайте глубокий вдох, мы справляемся с этим риском с самого начала ядерной эры, так что давайте воспользуемся этим опытом, и у нас появятся новые технологии и способы борьбы с этим риском, которые лучше соответствуют миру, в котором мы живем".
|
|
|
|
Источник
|
